宁波市开展社区离退休干部“四就近”服务工作起步于2004年，目前已在全市11个区县市全面铺开。几年来，全市各地坚持因地制宜，充分发挥自身优势，积极挖掘社区潜力，逐步建立起了以“四大平台”和“四个支撑”为主要内容的社区离退休干部“四就近”服务体系。

四大平台，让服务内容更丰富

各地根据“双高期”离退休干部实际，充分整合资源，积极创设载体，为离退休干部搭建长效服务的平台，让生活在社区的离退休干部享受到了实实在在的“四就近”服务。

1.依托81890服务平台，为离退休干部提供应急求助服务。81890就是宁波话“拨一拨就灵”的谐音，81890服务平台原由宁波市海曙区政府于2001年建立，现服务范围已覆盖到整个宁波市。它是一个由政府搭台、企业承办的服务系统，由市民求助热线和社区服务网站组成，目前加盟企业有700多家。通过该系统，市民可获得医疗急救、家政、购物等9大类120余种应急求助服务。2005年开始，市委老干部局为市直离休干部安装了“一键通”电话，“一键通”一头连着老干部家庭，一头连着81890服务平台，市局还把离休干部的健康状况、住址、电话、亲友和联系单位信息等建成档案，提供给81890应急求助系统，离休干部一旦发生紧急情况，只要按下求助键，或者打掉听筒、按压键盘，不一会儿就会自动接通81890，并在最短时间内联系上老人的亲友、原单位联系人、社区工作人员和社区医生，从而得到及时救助。在平时，安装“一键通”电话的离休干部还可以通过81890服务平台，获得医疗、家政、咨询等方面的服务。截止目前，全市已有2100余名离休干部自愿安装了“一键通”电话，占总数的3/4。据不完全统计，一年中，81890接到老干部的求助量就有10251人次，其中有15人次在突发急重病的情况下，通过“一键通”电话和81890服务平台得到了及时救治。老同志夸道：“‘一键通’真是我们的健康通、安全通、服务通！”

2.依托社区卫生服务平台，为离退休干部提供医疗保健服务。各社区普遍建立了社区卫生服务中心和卫生服务站，形成了比较完善的社区医疗服务网络，在此基础上，2004年11月，市委老干部局联合海曙区委老干部局在中心城区——海曙区开展了离休干部社区医疗保健服务工作试点。 2006年3月，召开全市离休干部社区医疗保健服务工作现场交流会，总结推广海曙区离休干部社区医疗保健服务试点工作经验，在全市范围内构建离休干部社区就近医疗保健服务网络。各社区卫生服务中心建立健全离休干部健康档案，落实责任医生，制作联系卡，开展医护人员与离休干部结对活动，定期为老同志提供家庭护理、健康咨询、医疗诊治和心理疏导等上门服务，向老同志家属、保姆传授老年人护理知识；社区医院的医生坚持每季上门，为离休干部开展一次体检。各医院和社区卫生服务站还建立了离休干部优先就诊、优先结算、优先取药的“绿色通道”，设立老干部病房、家庭病床，提供医疗康复、护理保健等服务。目前，全市社区卫生服务中心(站)正努力打造十分钟医疗卫生服务圈，离退休干部小病不出社区、急病得到及时救治，真正享受到了方便、快捷、可靠的医疗保健服务。

3.依托社区老年服务平台，为离休干部提供居家养老服务。针对离休干部年高体弱、行动不便、居住分散的实际，从2005年开始，市委老干部局以居家养老服务为主要内容，选择一批离休干部居住比较集中、基础条件较好的社区开展离休干部“四就近”服务试点工作。市局及慈溪、余姚、镇海、奉化、海曙、江东、鄞州等地老干部局积极行动，切实加强与社区有关单位的协调，积极整合资源，建立完善社区居家养老服务设施，为离休干部提供就近便利的居家养老服务。各地建立了社区居家养老服务中心，联系辖区相关单位成立了家政服务联盟，为离休干部提供日托、就餐、家务、代购代送物品、理发、陪同户外活动等服务，使老同志不出家门也能做到衣食无忧。市局还为每位市直单位离休干部发放300元的家政服务卡，慈溪、鄞州、镇海、北仑等地也为每位离休干部发放300至500元不等的家政服务卡，老同志通过81890服务平台，可联系就近的加盟家政服务公司开展上门服务。

4.依托社区学习活动平台，为离退休干部提供精神文化服务。街道、社区充分整合现有资源，突出辖区特色，利用活动室、图书室、阅览室、市民学校、社区党校、社区老年大学等场所，组织老同志参加社区各种学习活动；开设棋牌室、聊天室、老年人之家、书画联谊室，组建夕阳红艺术团、集邮协会、老年太极拳队等，开展适合老同志特点的文化、艺术、科普、娱乐、健身等各项文体活动，丰富老干部的精神文化生活；组建家庭学习小组，开展送学上门活动，积极帮助行动不便的老干部党员开展学习。各社区还通过开设老干部网站、社区老干部之家，开展“老年教育进社区”、“远程教育进社区”、“文体活动进社区”和“活动器械进社区”等活动，吸引老干部，凝聚老干部，为老干部提供精神慰籍服务。

四个支撑，让工作开展更得力

一项工作的持续开展，需要充足的条件和有力的支撑。宁波市上上下下、各级各界齐抓共管、协作配合，通过抓基础、强根基，为社区离退休干部“四就近”服务工作营造了良好的氛围，创造了充足的条件，使工作全面、持续开展有了可靠的支撑点，工作后劲十足。

1.实行制度支撑，为“四就近”服务夯实基础。一是建立领导和责任机制。各级建立社区离休干部 “四就近”服务工作领导小组，完善市、县、街道、社区四级组织领导网络，形成了由政府主导、老干部局协调、部门联动、社区主抓的社区离休干部“四就近”服务工作机制，实现了一级抓一级、层层抓落实。各地还建立制度，落实社区、社区服务单位和服务人员的工作职责，如江东区建立了“社区书记亲自抓、社区干部分片包干”的工作责任制度，制定《社区老干部服务中心工作制度》、《社区工作者分片包干制度》、《走访慰问制度》、《志愿者服务制度》等，做到分工明确、责任到人。二是建立考核评估制度。把社区离休干部“四就近”服务工作列入年度目标考核内容，并开展评先树优活动。如海曙区政府把离休干部社区医疗保健服务列入公共卫生项目管理，制定实施了《离休干部社区医疗保健服务工作考核评估标准》。三是建立档案管理和台帐制度。做到档案全、台帐新，老干部信息及时有效。四是建立财政支持机制。市委组织部、老干部局等七部门联合下发了《关于发挥社区资源优势做好离休干部“四就近”服务工作的实施意见》（甬老干〔2007〕44号），对全面做好社区离休干部“四就近”服务工作提出了要求。按照文件精神，市直和市县区普遍建立了社区离退休干部 “四就近”服务专项经费，标准为每人每年200元，由财政划拨给老干部局，并落实到离休干部所在社区，用于离休干部“四就近”服务工作所必须的设施建设和活动开展。

2.实行队伍支撑，为“四就近”服务提供保障。各地切实加强社区服务队伍建设，整合各种力量，积极为老干部提供全方位、多元化服务。一是加强志愿者队伍建设。通过组建志愿者服务队，提供各种个性化需求服务。如慈溪组织家政服务队、精神慰籍服务队、法律援助服务队和医疗保健服务队等，为老同志服务；奉化组织青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、医疗工作志愿者服务队，开展“结对送健康”、“为奉献者奉献”、“巾帼为您献爱心”三项主题服务活动；江东区组织青年志愿者服务队、党员义务保姆队、爱心车队，为离退休干部提供各种个性化服务。二是加强专业化队伍建设。各级老干部局加强对社区离休干部“四就近”服务工作的指导，组织老干部所在单位、街道、社区建立专门的助老服务队伍，开展电话问询和上门服务；各社区医院和卫生服务中心也组织医护人员，通过结对服务等形式，参与社区离休干部“四就近”服务工作。三是加强社会助老队伍建设。通过签订责任状等形式，鼓励辖区单位和各类营业机构开展与老干部的互助活动。

3.实行理念支撑，为“四就近”服务创造动力。一是树立服务为先的理念。各级各部门围绕更好地服务老干部的要求，积极拓宽服务渠道，丰富服务内容，推动社区“四就近”服务质量和水平跃上新台阶。如余姚市各社区坚持主动服务、亲情服务，为社区离休干部发放了“联系服务卡、温馨提示卡、爱心援助卡”三张卡片，实行全天候关爱行动，使老干部备感温暖。二是树立“大一同”的服务理念。如海曙区开展医疗保健结对服务，不论是本区管理的离休干部，还是辖区内易地安置来的离休干部，都一视同仁，目前社区卫生服务中心的医生已与596名离休干部签约，开展结对服务。江东区针对本区管理的离休干部少、而居住在辖区内的外来离休干部多的实际，树立工作对象“大观念”，社区离休干部不问单位、不论级别，一同纳入“四就近”服务范围，做到同学习、同活动、同慰问、同服务、同发挥作用，使社区离休干部有人管、有人问、有地方活动、有医疗点看病。

4.实行品牌支撑，为“四就近”服务增强后劲。各地坚持以人为本，积极开展特色化服务活动，创出了社区品牌、服务品牌，受到了老干部的欢迎。如镇海区各社区结合自身优势和特点，开展多形式的服务活动，使离休干部得到了实实在在的方便和实惠。诸如胜利路社区主打“温馨服务”品牌，为离休干部安装了爱心门铃，开通了亲情热线电话，提供免费家政服务，请专业技师优惠修剪指甲，同时建立“居之馨”服务联盟，联系社区服务网点为离休干部提供衣、食、健康、休闲等方面的服务。西门社区主打“爱心服务型”社区品牌，针对离休干部求医难、就餐难、洗衣难等问题，投资300多万元，建造了2000多平方米的服务用房，相继建成了日常用品配送中心、卫生服务站、缝纫室、家电维修部、理发室、洗衣室、小饭桌等十七个爱心服务项目，形成了“爱心服务一条街”，使离退休干部不出社区就能享受各类贴心的关爱服务。总浦桥社区主打“孝道型”社区品牌，建立“孝心车轮食堂”，为离休干部实行低偿送餐上门服务，聘请宁波大学教授和实习研究生开设老年人心理咨询室，引导老同志排除思想困惑、减轻思想负担，树立健康心态。

通过几年的探索和实践，宁波市依托社区资源开展离休干部“四就近”服务工作在试点中推进，在规范中发展，已经得到社会的认可，老干部也比较满意，工作开展已站到了新的起点上。“服务无止境”，目前，宁波市各级各部门正积极谋划，用新的思路和办法，推动工作的深化、细化、品牌化，力争使全市社区离退休干部“四就近”服务工作跃上新台阶。